“一直在路上”：我國(guó)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與獸藥業(yè)的健康發(fā)展

2014年9月份在沈陽(yáng)召開的第五屆中國(guó)獸藥大會(huì)，突出感受到了這樣一個(gè)印象：我國(guó)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在不斷進(jìn)行，我國(guó)動(dòng)保行業(yè)的發(fā)展也在持續(xù)尋求創(chuàng)新突破，國(guó)內(nèi)獸藥行業(yè)的監(jiān)管在不斷加強(qiáng)。有理由相信，我國(guó)畜牧業(yè)將會(huì)越來(lái)越可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的獸藥行業(yè)將會(huì)越來(lái)越規(guī)范。

    畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型在不斷強(qiáng)化;國(guó)家對(duì)獸藥行業(yè)的支持力度和監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用將更加規(guī)范，企業(yè)和產(chǎn)品定位將更加明晰，企業(yè)服務(wù)和品牌建設(shè)速度將明顯加快。通過我們的不斷努力，可以預(yù)見，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力將得到明顯提高。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)——如何轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)向哪？

    時(shí)代巨變里面孕育著我們各行各業(yè)真正變得“自由而強(qiáng)大”的契機(jī)。……在變革之路上義無(wú)反顧地走下去。——趙義

    轉(zhuǎn)型升級(jí)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。——于康震

    農(nóng)業(yè)部于康震副部長(zhǎng)在報(bào)告中認(rèn)為，對(duì)中國(guó)的畜牧業(yè)而言，傳統(tǒng)畜牧業(yè)難以為繼，體現(xiàn)在高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、低效率。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖每年約產(chǎn)生糞便27億噸、鮮糞16億噸、污水100億噸，按照糞85%收集利用、污水處理效率達(dá)到70%測(cè)算，每年COD排放量約500萬(wàn)噸，與工業(yè)COD排放量542.3萬(wàn)噸相當(dāng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)效率還不夠高，同樣的飼料投入得到的產(chǎn)出要低于世界先進(jìn)水平。　　

一 轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路

    1 提高畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

    近年來(lái)，我國(guó)畜產(chǎn)品進(jìn)口量快速增加，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。以肉類為例，2000年以來(lái)，肉類出口量一直維持在30~50萬(wàn)噸之間，但進(jìn)口量從115萬(wàn)噸增加到256萬(wàn)噸，凈進(jìn)口量從63萬(wàn)噸增加到225萬(wàn)噸，2013年肉類貿(mào)易逆差達(dá)到50億美元，2013年肉類凈進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量比例從1%增長(zhǎng)到2.6%。

    2 提高“四個(gè)安全”的需要

    當(dāng)下，安全是時(shí)代的要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)是提高和改善畜牧業(yè)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要。

    3 持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

    與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的良種化、生產(chǎn)水平、科技支撐還比較落后。

    二 轉(zhuǎn)向何處？

    一言以蔽之，我國(guó)傳統(tǒng)畜牧業(yè)應(yīng)該向資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全、持續(xù)高效、市場(chǎng)導(dǎo)向、組織嚴(yán)密的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

    三 如何轉(zhuǎn)？

    于康震副部長(zhǎng)提出了轉(zhuǎn)型的思路框架：創(chuàng)新宏觀戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局;創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，發(fā)展集約化畜牧業(yè);創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;創(chuàng)新科技支撐，加速畜牧業(yè)科技進(jìn)步;創(chuàng)新獸醫(yī)體制，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展;創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，健全畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;創(chuàng)新扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

    轉(zhuǎn)型期內(nèi)矛盾頻發(fā)——形態(tài)尚未穩(wěn)定，表現(xiàn)多方面

    當(dāng)前畜產(chǎn)品供求緊平衡、成本高企、環(huán)保壓力大，質(zhì)量安全隱患仍存在。

    我國(guó)畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，矛盾頻發(fā)，事件和產(chǎn)品價(jià)格時(shí)有發(fā)生和不斷變化，畜牧業(yè)的行業(yè)形態(tài)尚未穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮分析了形態(tài)尚未穩(wěn)定的幾個(gè)方面。

    一 畜產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段

    人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，畜禽飼料、用地、水資源等資源約束趨緊。畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)飼料糧增長(zhǎng)幅度的需求，超過全國(guó)糧食產(chǎn)量平均增長(zhǎng)速度，蛋白質(zhì)飼料原料明顯不足，玉米加工乙醇的趨勢(shì)增加等。畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大，保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的壓力越來(lái)越大。

    二 畜產(chǎn)品進(jìn)入高成本階段

    在社會(huì)人工成本提高、原材料價(jià)格升高等因素的推動(dòng)下，飼料原料、人工、水電等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢(shì)。

    三 動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻

    當(dāng)前，養(yǎng)殖行業(yè)疫病多發(fā)、重大疫病時(shí)有發(fā)生，防疫機(jī)構(gòu)尚不健全，防疫力量還嫌薄弱等既影響消費(fèi)，也影響?zhàn)B殖信心。

    四 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長(zhǎng)期存在

    涉及到群眾生命健康，安全無(wú)小事，責(zé)任大如天。有的媒體夸大其辭、惡意炒作，也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。

    五 環(huán)境污染問題日益突出

    目前，我國(guó)養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不匹配，農(nóng)牧結(jié)合不緊密，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合處理利用技術(shù)模式滯后。國(guó)家在“十二五”期間，將農(nóng)業(yè)源納入總量減排考核管理體系，將化學(xué)需氧量和氨氮排放量納入總量減排約束性考核指標(biāo)。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式施行，對(duì)畜牧業(yè)污染防治提出了更高要求。

    畜牧業(yè)發(fā)展思路——主線、支撐點(diǎn)和任務(wù)

    生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要義。

    在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，畜牧業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。王宗禮副司長(zhǎng)認(rèn)為，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)，是我國(guó)畜牧業(yè)的終極目標(biāo)。

    他在報(bào)告中指出了畜牧業(yè)發(fā)展的主線、支撐點(diǎn)和重要任務(wù)。

    一 主線

    主線是努力保障畜產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、保家禽、促牛羊”的工作思路，穩(wěn)定提高畜禽綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化畜牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，為畜牧業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

    二 支撐點(diǎn)

    支撐點(diǎn)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。生態(tài)環(huán)境安全重點(diǎn)是持續(xù)推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)畜禽糞污綜合利用。

    三 重點(diǎn)任務(wù)

    重點(diǎn)任務(wù)是構(gòu)建六大體系：畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、草原生態(tài)保護(hù)。

    結(jié)構(gòu)、規(guī)范、研發(fā)——獸藥行業(yè)發(fā)展中存在問題解析

    結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范欠缺、區(qū)域監(jiān)管失衡、研發(fā)主體不清晰等制約著國(guó)內(nèi)獸藥市場(chǎng)的發(fā)展。

    中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所所長(zhǎng)馮忠武在報(bào)告中詳細(xì)闡述了我國(guó)獸藥行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及思路。他重點(diǎn)解析了當(dāng)前獸藥行業(yè)發(fā)展中存在的問題。

    一 結(jié)構(gòu)不合理的問題日益顯現(xiàn)

    1 企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

    表現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小

    2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

    表現(xiàn)為粉散劑和預(yù)混劑最多、高科技劑型如靶向制劑、透皮吸收劑稀少�？刮⑸�物藥多、一些慢性預(yù)防性用藥很少企業(yè)問津。常規(guī)用藥多、大家畜、特種動(dòng)物、寵物、觀賞動(dòng)物用藥少而水禽疫苗、水生動(dòng)物疫苗和診斷試劑比較缺乏，從工藝角度分析，耐熱保護(hù)劑疫苗、穩(wěn)定可靠的多價(jià)苗、多聯(lián)苗以及佐劑等尚待進(jìn)一步開發(fā)。

    3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

    從技術(shù)研發(fā)角度看，主要為粉劑、散劑、預(yù)混劑等大眾劑型和常規(guī)產(chǎn)品，一些新型的現(xiàn)代生物技術(shù)、基因重組技術(shù)、中藥提取技術(shù)等新藥篩選技術(shù)應(yīng)用甚少。

    從生產(chǎn)角度看，絕大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕工藝、輕制劑，重銷售、輕服務(wù)，同時(shí)，由于未形成專業(yè)的獸藥設(shè)備與配套設(shè)施生產(chǎn)體系，對(duì)獸藥新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)的研究嚴(yán)重滯后。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)看，現(xiàn)階段重生產(chǎn)、輕流通的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，獸藥出口主要還是以化工原料為主，制劑較少，在國(guó)際市場(chǎng)上沒有企業(yè)自己的品牌。

    二 重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重

    1 產(chǎn)能過剩問題仍然比較突出

    2013年，生物制品中活疫苗產(chǎn)能利用率為30.96%，滅活疫苗產(chǎn)能利用率為36.4%。原料藥產(chǎn)能利用率為53.08%，抗寄生蟲藥產(chǎn)能利用率40.16%，解熱鎮(zhèn)痛抗炎藥產(chǎn)能利用率為33.33%�；�藥制劑中片劑產(chǎn)能利用率25%，注射液為22.48%，粉散劑預(yù)混劑產(chǎn)能利用率為29.42%。口服液為19.89%，顆粒劑為10.88%，消毒藥（固體）為33.26%，消毒藥（液體）為16.2%。

    2 產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

    如阿莫西林可溶性粉（10%、5%）有1 405家企業(yè)生產(chǎn)，扶正解毒散有967家生產(chǎn)。

    三 市場(chǎng)規(guī)范程度不夠

    經(jīng)營(yíng)企業(yè)小、散、亂的問題仍然比較突出，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為仍然存在，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信缺失，非法制假售假行為屢禁不止。在使用環(huán)節(jié)，存在根據(jù)養(yǎng)殖需要組織生產(chǎn)，一些獸藥市場(chǎng)已經(jīng)成為制售假劣獸藥的窩點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序?qū)е潞戏ǖ墨F藥流通企業(yè)步履艱難。

    四 法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

    一是獸藥法規(guī)已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，二是行政管理體系不夠健全，三是獸藥標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)，四是監(jiān)督執(zhí)法體系不健全，五是技術(shù)支撐體系不健全。

    五 政策支持力度不夠

    一是缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持，二是缺乏科技創(chuàng)新支持，三是缺乏產(chǎn)業(yè)融資渠道。

    六 新獸藥研發(fā)問題突出

    比較明顯的是新獸藥研制開發(fā)主體錯(cuò)位。國(guó)外制藥發(fā)達(dá)國(guó)家新藥研發(fā)的主體是企業(yè)、大學(xué)、研究院所，主要著重基礎(chǔ)研究。而在我國(guó)，新獸藥研究主要由專業(yè)院校和國(guó)家的研究院所承擔(dān)，新獸藥研發(fā)的主體是國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)絕大多數(shù)獸藥企業(yè)規(guī)模不大，難以承擔(dān)新獸藥研究的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，尚不能成為獸藥技術(shù)創(chuàng)新的主體，造成新獸藥研制與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

    我國(guó)獸藥市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)——全球第二的“含金量”尚不足

    馮忠武所長(zhǎng)對(duì)我國(guó)畜藥行業(yè)在全球位置與具體表現(xiàn)以數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

    中國(guó)未來(lái)幾年動(dòng)物保健品總值將達(dá)到500億元人民幣，居全球第二。預(yù)測(cè)美國(guó)、中國(guó)、巴西、法國(guó)、日本將成為全球5大動(dòng)物保健品市場(chǎng)，最具潛力的市場(chǎng)領(lǐng)域是生物藥物、抗寄生蟲藥物、寵物用藥、水產(chǎn)用藥、豬用保健品。

    國(guó)際動(dòng)保聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2013年，除中國(guó)企業(yè)銷售額外，全球獸藥銷售額為230億美元。

    2004~2008年，全球獸藥產(chǎn)業(yè)銷售額逐年增加，年復(fù)合增長(zhǎng)率為5.93%。2009年，受到全球金融危機(jī)影響，導(dǎo)致銷售額略有下降，2010年開始至2013年底又呈上升趨勢(shì)。

    與我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較可知，2007~2013年，我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)銷售額年復(fù)合增長(zhǎng)率為13.64%。同期，全球獸藥產(chǎn)業(yè)在不包括中國(guó)的情況下，銷售額年復(fù)和增長(zhǎng)率僅為5.14%。國(guó)際獸藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度明顯慢于我國(guó)獸藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。從產(chǎn)品類別的角度分析，全球獸藥市場(chǎng)，化學(xué)藥品所占的份額最大。2013年，化學(xué)藥品（抗感染藥、抗寄生蟲藥、其它化藥）銷售額為142.6億美元，占全球獸藥市場(chǎng)總銷售額的62%。藥物飼料添加劑銷售額27.6億美元，占全球獸藥市場(chǎng)總銷售額的12%，生物制品銷售額59.8億美元，占全球獸藥市場(chǎng)總銷售額的26%，這與我國(guó)的情況類似。

    從使用動(dòng)物的角度分析，全球獸藥市場(chǎng)中寵物用獸藥產(chǎn)品所占的份額最大。2013年，寵物及其它獸藥產(chǎn)品銷售額為94.3億美元，占全球獸藥市場(chǎng)總銷售額的41%。這與我國(guó)的情況存在很大不同。2013年，我國(guó)寵物及其它獸藥產(chǎn)品銷售額占我國(guó)獸藥總銷售額不到4%。

    “兩點(diǎn)”創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強(qiáng)獸藥行業(yè)發(fā)展后勁

    所謂“兩點(diǎn)”創(chuàng)新戰(zhàn)略，是把握“結(jié)合點(diǎn)”，填補(bǔ)“空白點(diǎn)”。

    實(shí)事求是地承認(rèn)，獸藥市場(chǎng)需求量以豬和雞為主，以商品豬為最大，占總市場(chǎng)需求量的46%，近一半左右。肉雞和蛋雞兩項(xiàng)加和，占總市場(chǎng)需求量的37.3%。

    記者從報(bào)告中強(qiáng)烈地感受到，在國(guó)內(nèi)獸藥行業(yè)，科技創(chuàng)新是獸藥行業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)助推器，是增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁的有力保障。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所馮忠武所長(zhǎng)建議獸藥行業(yè)應(yīng)實(shí)施“兩點(diǎn)”創(chuàng)新戰(zhàn)略，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)需求的“結(jié)合點(diǎn)”，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步;填補(bǔ)產(chǎn)品與技術(shù)的“空白點(diǎn)”，提高行業(yè)的原創(chuàng)能力。

    因此，獸藥行業(yè)應(yīng)建立健全獸藥科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，獸藥研究和應(yīng)用緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。積極開展新獸藥新工藝研究。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)研究。

    馮忠武所長(zhǎng)認(rèn)為，今后獸藥研發(fā)重點(diǎn)是安全、高效、環(huán)保獸藥的研究，注重發(fā)展獸藥新劑型，加強(qiáng)寵物和水生動(dòng)物用藥的開發(fā)，大力開發(fā)中草藥制劑。

    動(dòng)物生物制品的研發(fā)重點(diǎn)應(yīng)著眼于疫苗生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)研究，以重大動(dòng)物疫病疫苗為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展病毒懸浮培養(yǎng)技術(shù)、抗原濃縮技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新型疫苗的研究。

    動(dòng)物生物制品研發(fā)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)疫病疫苗的品種和結(jié)構(gòu)，并投入商品化生產(chǎn)。

    同時(shí)，行業(yè)應(yīng)提高現(xiàn)有生產(chǎn)和檢驗(yàn)水平。如抗原增殖技術(shù)的改進(jìn)，如懸浮培養(yǎng);抗原濃縮和純化工藝的提高;乳化工藝的改進(jìn);新的檢測(cè)方法研究，包括替代方法、傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法的改進(jìn)及新版藥典中涉及的新方法等。